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    我國安全技術(shù)防范事業(yè)的迅速發(fā)展，已引起社會各界的密切關(guān)注。由于歷史和現(xiàn)實諸多條件的限制，我國安全技術(shù)防范工作中許多理論和實踐問題未能得到認真的研究和界定。本文針對實際工作中遇到的一些問題，提出了筆者的一些思考和建議，希望能起到拋磚引玉的作用。不妥之處，歡迎業(yè)界同仁批評指正。
     一、安全防范的概念
     安全防范是一個歷史范疇的概念，它**先是人類生存的一種自然選擇，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會、經(jīng)濟的不斷進步，其內(nèi)容、形式也不斷變化，逐步形成了專門的技術(shù)和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，成為社會經(jīng)濟生活的一個重要組成部分。
     1.安全防范的一般概念（Security&Protection）
     根據(jù)現(xiàn)代漢語詞典的解釋，所謂安全，就是沒有危險、不受侵害、不出事故；所謂防范，就是防備、戒備，而防備是指作好準(zhǔn)備以應(yīng)付攻擊或避免受害，戒備是指防備和保護。
     綜合上述解釋，是否可給安全防范下如下定義：作好準(zhǔn)備和保護，以應(yīng)付攻擊或避免受害，從而使被保護對象處于沒有危險、不受侵害、不出現(xiàn)事故的安全狀態(tài)。
     顯而易見，這里，安全是目的，防范是手段，**防范的手段達到或?qū)崿F(xiàn)安全的目的，就是安全防范的基本內(nèi)涵。
     2.兩種安全解釋（Safety與Security)
     中文所說的安全，在英文中有Safety和Security兩種解釋。
     牛津大學(xué)出版的現(xiàn)代**英漢雙解辭典對Safety一詞的主體解釋是：安全，穩(wěn)妥；保險（鎖）、保險（箱）等。而對Security一詞的主體解釋是：安全，無危險，無憂慮；提供安全之物，使免除危險或憂慮之物；抵押品，擔(dān)保品；安全（警察），安全（部隊）等。
     實際上，中文所講的安全，是一種廣義的安全，它包括兩層涵義：一是指自然屬性或準(zhǔn)自然屬性的安全，它對應(yīng)英文中的Safety；其二是指社會人文性的安全，即有明顯人為屬性的安全，它與Security相對應(yīng)。自然屬性或準(zhǔn)自然屬性的安全的被破壞，主要不是由于人的有目的的參與而而造成的，如自然災(zāi)害事故（水，旱，震災(zāi)等）和準(zhǔn)自然災(zāi)害事故（產(chǎn)品設(shè)計缺陷、環(huán)境、衛(wèi)生條件惡化等）所產(chǎn)生的對安全的破壞。而社會人文性安全的被破壞，主要是由于人的有目的參與而造成的，如入侵盜竊、**劫、破壞、爆炸等違法犯罪活動所產(chǎn)生的對安全的破壞。因此，廣義地講，安全應(yīng)該包括Safety和Security兩層含義,而我們常說的安全防范主要是狹義的安全:Security,國外通常叫“保安”。
     3.損失預(yù)防與犯罪預(yù)防——安全防范的本質(zhì)內(nèi)涵
     在西方，不用“安全防范” 這個詞，而用損失預(yù)防和犯罪預(yù)防（Loss Prevention & Crime Prevention)這個概念。正像中文的安全與防范要連在一起使用，構(gòu)成一個新的復(fù)合詞一樣，在西方，Loss Prevention和Crime Prevention也是連在一起使用的。損失預(yù)防與犯罪預(yù)防構(gòu)成了Safety/Security一個問題的兩個方面。在國外，Loss Prevention通常是指社會保安業(yè)的工作重點，而Crime Prevention則是警察執(zhí)法部門的工作重點。這兩者的有機結(jié)合，才能保證社會的安定與安全。從這個義上說，損失預(yù)防和犯罪預(yù)防就是安全防范的本質(zhì)內(nèi)涵。
     綜上所述，安全防范既是一項公安業(yè)務(wù)（警察執(zhí)行部門），又是一項社會公共事業(yè)和社會經(jīng)濟行業(yè)。它們的發(fā)展和進步，既依賴于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進步，同時又為科學(xué)技術(shù)的進步和發(fā)展提供**造優(yōu)越的社會環(huán)境。
     4.有中國**色的社會公共安全科學(xué)技術(shù)
     需要指出的是,損失預(yù)防(Loss Prevention)仍然是一個比較寬泛的概念.廣義上講它包括防災(zāi)減災(zāi)和公共安全兩大領(lǐng)域。就公共安全而言，它不僅包括以防盜、防劫、防入侵、防破壞、防爆炸為主要內(nèi)容的“安全防范”，而且包括防火安全、交通全安信息安全、通信安全、人體防護以及法庭科學(xué)等諸多方面的內(nèi)容。
     由于社會公共安全的需求和防范技術(shù)的不斷進步，在社會公共安全事業(yè)興起和發(fā)展的過程中，服務(wù)于社會公共安全的科學(xué)技術(shù)也應(yīng)運而生，并得到迅速發(fā)展，逐漸形成了一個**立的科學(xué)技術(shù)體系，這就是社會公共安全科學(xué)技術(shù)。而“安全防范技術(shù)”是它的重要組成部分。
     (1)社會公共安全科學(xué)技術(shù)的定義
     社會公共安全科學(xué)技術(shù)，是一門新興的科學(xué)技術(shù)，**上尚無統(tǒng)一的定義。我國公安科技管理部門普組織各方面**對此命題進行過多次研討。根據(jù)我國國情，對社會公共安全科學(xué)技術(shù)的定義，作了如下界定：它是預(yù)防、控制、處理各種社會違法犯罪活動和治安災(zāi)害事故，維護社會治安、保障社會的正常工作、生活秩序、保護**和人民生命財產(chǎn)安全的綜合性應(yīng)用科學(xué)技術(shù)。它包括安全防范、計算機安全、偵察、物證鑒定、治安管理、道路交通管理、消防、信息管理、警用通信指揮、警用武器、防護裝備等**領(lǐng)域。
     （2）社會公共安全科技技術(shù)的**性
     從“社會公共安全科學(xué)技術(shù)”的定義可以看出，社會公共安全科學(xué)技術(shù)的主要**點在于它的綜合性、多學(xué)科、實效性。它既包括了西方“損失預(yù)防和犯罪預(yù)防”（除防災(zāi)減災(zāi)之外）的內(nèi)容，又包括了“法庭科學(xué)”（Forensic Science）的內(nèi)容，既涉及自然科學(xué)的諸多學(xué)科又涉及社會人文科學(xué)的眾多領(lǐng)域，它所要解決的不僅是損失預(yù)防（治安災(zāi)害事故預(yù)防）和犯罪預(yù)防的問題，還包括對事故和犯罪的控制與處理。
     在預(yù)防、控制、處理各種損失、犯罪和治安災(zāi)害事故的每個環(huán)節(jié)上，都要十分強調(diào)手段的實效性，即：要預(yù)防得好、控制得住、處理的及時、否則就會釀成大禍，就會造成**和人民生命財產(chǎn)的重大損失，甚至影響社會安定，影響社會正常的工作、生活秩序。
     二、安全防范技術(shù)與安全技術(shù)防范
     1.安全防范的三種基本防范手段：人防、物防和技防
     如上所述，安全防范是社會公共安全的一部分，安全防范技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是社會公共全科學(xué)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的一個分支。就防范手段而言，安全防范包括人力防范、實體（物）防范和技術(shù)防范三個范疇。其中人力防范和實體防范是古而有之的傳統(tǒng)防范手段，它們是安全防范的基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，這些傳統(tǒng)的防范手段也不斷融入新科技的內(nèi)容。
     技術(shù)防范的概念是在近代科學(xué)技術(shù)（**初是電子報警技術(shù)）用于安全防范領(lǐng)域并逐漸形成一種**立防范手段的過程中所產(chǎn)生的一種新的防范概念。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及、應(yīng)用，“技術(shù)防范“的概念也越來越普及，越來越為警察執(zhí)法部門和社會公眾所認可、所接受，以致成為使用頻度很高的一個新詞匯，技術(shù)防范的內(nèi)容也隨著科學(xué)技術(shù)的進步而不斷更新。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的**時代，可以說幾乎所有的高新技術(shù)都將或遲或早地移植或應(yīng)用于安全防范工作中，因此“技術(shù)防范”在安全防范中的地位和作用將越來越重要，它將帶來安全防范的**新的革命。
     2．安全防范的三個基本防范要素：探測、延遲與反應(yīng)
     探測Detection 感知顯性和隱性風(fēng)險事件的發(fā)生并發(fā)出報警
     延遲Delay 延長和推延風(fēng)險事件發(fā)生的進程
     反應(yīng)Response 組織力量制止風(fēng)險事件的發(fā)生所采取的快速行動。
     在安全防范的三種基本手段中，要實現(xiàn)防范的**終目的，都要圍繞探測、延遲、反應(yīng)這三個基本防范要素開展工作、采取措施，以預(yù)防和阻止風(fēng)險事件的發(fā)生。當(dāng)然三種防范手段在實施防范的過程中，所起的作用是有所不同的。
     基礎(chǔ)的人力防范手段，是利用人們自身的傳感器（眼，耳等感官）進行探測，發(fā)現(xiàn)防害或破壞安全的目標(biāo)，做出反應(yīng)：用聲音警告、恐嚇、設(shè)障、武器還擊等手段來延遲或阻止危險的發(fā)生，在自身力量不足時還要發(fā)出救援信號，以期做出進一步的反應(yīng)，制止危險的發(fā)生或處理已發(fā)生的危險。
     實體防范的主要作用在于推遲危險的發(fā)生，為“反應(yīng)”提供足夠的時間。現(xiàn)代的實體防范，已不是單**物質(zhì)屏障的被動防范，而是越來越多地采用高科技的手段，一方面使實體屏障被破壞的可能性變小，增大延遲時間；另一方面也使實體屏障本身增加探測和反應(yīng)的功能。
     技術(shù)防范手段可以說是人力防范手段和實體防范手段的功能延伸和加強，是對人力防范和實體防范在技術(shù)手段上的補充和強化。它要融入人力防范和實體防范之中，使人力防范和實體防范能力在探測、延遲、反應(yīng)三個基本要素中不斷地增加高科技的含量，不斷提高探測能力、延遲能力和反應(yīng)能力，使防范手段真正起到作用，達到預(yù)期的目的。比如各種高科技的技術(shù)防范產(chǎn)品、系統(tǒng)的應(yīng)用，都離不開實體防護設(shè)施，都要靠高素質(zhì)的操作人員和高水平的組織管理才能充分發(fā)揮高科技的威力。
     探測、延遲和反應(yīng)三個基本要素之間是相互聯(lián)系、缺一**的關(guān)系。一方面，探測要準(zhǔn)確無誤、延遲時間長短要合適，反應(yīng)要迅速；另一方面，反應(yīng)的總時間，應(yīng)小于（至多等于）探測加延遲的總時間，即：T反應(yīng)≤T探測+T延遲
     3．安全防范技術(shù)
     什么是安全防范技術(shù)，簡言之，用于安全防范工作的專門技術(shù)就是安全防范技術(shù)。那末，到底哪些技術(shù)是安全防范工作經(jīng)常采用的技術(shù)呢？
     在國外，安全防范技術(shù)通常分為三大類：物理防范技術(shù)（Physical Protection）、電子防范技術(shù)（Electronic Protection）、生物統(tǒng)計學(xué)防范技術(shù)(Biometric Protection)。這里的物理防范技術(shù)，主要是指實體防范技術(shù)，如建筑物和實體屏障以及與其相配套的各種實物設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品（如各種門窗、柜、鎖具等）。電子防護技術(shù)主要是指應(yīng)用于安全防范的電子、通信、計算機與信息處理技術(shù)及其相關(guān)技術(shù)，如：電子報警技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、出入口控制技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及與其相關(guān)的各種軟件、系統(tǒng)工程等。生物統(tǒng)計學(xué)防范技術(shù)是法庭科學(xué)的鑒定技術(shù)和安全防范技術(shù)中的模式識別技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，它主要是指利用人體的生物學(xué)**征進行安全防范的一種**殊技術(shù)門類，現(xiàn)在應(yīng)用較廣的有指紋、掌紋、眼紋、聲紋等識別 控制技術(shù)。
     4．安全技術(shù)防范
     所謂安全技術(shù)防范，可以從字面上簡單地理解為利用安全防范的技術(shù)手段進行安全防范的一類工作。
     根據(jù)安全防范的本質(zhì)內(nèi)涵，安全技術(shù)防范可以從兩個不同的層面來理解和解釋。對于警察執(zhí)法部門而言，安全技術(shù)防范，就是利用安全防范技術(shù)開展安全防范工作的一項公安業(yè)務(wù)；而對于社會經(jīng)濟部門來說，安全技術(shù)防范，就是利用安全防范技術(shù)為社會公眾提供安全服務(wù)的一種產(chǎn)業(yè)，既然是一種產(chǎn)業(yè)，就要有產(chǎn)品的研制與開發(fā)，就要有系統(tǒng)的設(shè)計與工程的施工、服務(wù)和管理。因此，要給安全技術(shù)防范下一個確切的定義，并非易事。正因為如此，關(guān)于安全技術(shù)防范，我國目前尚無嚴格、統(tǒng)一的定義。作為一個建議，筆者在綜合安防管理部門大多數(shù)管理**和產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域大多數(shù)技術(shù)**的意見，暫給安全技術(shù)防范下如下定義：
     安全技術(shù)防范是以安全防范技術(shù)為先導(dǎo)，以人力防范為基礎(chǔ)，以技術(shù)防范和實體防范為物段，為建立具有探測、延遲、反應(yīng)基本功能并使其有效結(jié)合的綜合安全防范服務(wù)保障體系而進行的社會實踐活動。它是以預(yù)防損失和預(yù)防犯罪為目的的一項公安業(yè)務(wù)和社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
     注：預(yù)防損失和預(yù)防犯罪的具本內(nèi)容主要包括：預(yù)防入侵、盜竊、**劫、破壞、爆炸等違法犯罪活動和重大治安事故。
     5．安全防范技術(shù)的**體系
     安全防范技術(shù)作為社會公共安全科學(xué)技術(shù)的一個分支，具有其相對**立的技術(shù)內(nèi)容 和**體系。根據(jù)我國安全防范行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀和未來發(fā)展，可以將安全防范技術(shù)照學(xué)科**、產(chǎn)品屬性和應(yīng)用領(lǐng)域的不同粗略地進行如下分類：
     入侵探測與防盜報警技術(shù)
     視頻探測與視頻監(jiān)控技術(shù)
     出入口目標(biāo)識別與控制技術(shù)
     報警信息傳輸/控制/顯示/記錄技術(shù)
     移動目標(biāo)反劫防盜報警技術(shù)
     社區(qū)安防與社會救助應(yīng)急報警技術(shù)
     實體防護技術(shù)
     防爆安檢技術(shù)
     安全防范系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)集成技術(shù)
     安全防范工程設(shè)計與施工技術(shù)
     需要指出的是，由于安全防范技術(shù)是正在發(fā)展中的新興技術(shù)領(lǐng)域，因此上述**的劃分只具有相對的意義。實際上，上述各項**技術(shù)本身，都涉及諸多不同的自然科學(xué)和技術(shù)的門類，它們之間又互相交叉和互相滲透，**的界面會變得越來越不明顯，同一技術(shù)同時應(yīng)用于不同**的情況，也會越來越多。
     三、綜合安全理念與社會公共安全服務(wù)保障體系
     1.人防、技防、物防相結(jié)合，綜合治理保平安
     技術(shù)防范手段在安全防范工作中的重要作用和地位已為眾多的實例所驗證，但是，要真正做好安全防范工作，單靠一種手段是不能完成任務(wù)的。
     （1)技術(shù)防范系統(tǒng)的探測與警示（威懾）作用及其局限性
     被防護對象采用了某種級別的技術(shù)防范系統(tǒng)之后，可以利用高科技的手段對所遇到的威脅進行準(zhǔn)確無誤的探測和報警。技術(shù)防范系統(tǒng)的探測和告警功能，可以有效預(yù)防損失和扼制犯罪，其警示和威懾作用已被實踐證明是有效的。但是任何技術(shù)設(shè)備和系統(tǒng)，都**能真正做到萬無一失，其本征可靠性概率是遵從一定統(tǒng)計分布規(guī)律的，加上技術(shù)的發(fā)展永無止境、系統(tǒng)的運行會受到多方面因素的影響和制約，**別是人的因素的影響。從這個意義上說，任何技術(shù)防范系統(tǒng)都存在著局限性。
     （2）高科技物防設(shè)施**替代的延遲作用
     一般來說，物防設(shè)施是技術(shù)系統(tǒng)的物質(zhì)載體或?qū)嵨锘�礎(chǔ)，它是延遲風(fēng)險發(fā)生或預(yù)防犯罪的主要基礎(chǔ)手段，它在安全防范中的“延遲”作用是其它手段難以代替的。但是，物防設(shè)施延遲作用的有效發(fā)揮，需要高科技的支撐，需要高科技的支撐，需要人來維護和管理，離開技防和人防的有效配合與積**支持，物防的延遲作用是難以發(fā)揮的，傳統(tǒng)意義上的“物防”之所以被淘汰，就是這個道理。
     （3）人力防范的快速反應(yīng)作用
     人力防范是安全防范的基礎(chǔ)。技防也好，物防也好，都離不開人的作用。但是人的自然力的局限性限制了人防功能的發(fā)揮和發(fā)展。這里所講的人力防范，已不只是人的自然能力的展現(xiàn)，而是科技人與科技群體有組織的防范行為。它一方面指防衛(wèi)人員本身，需要高科技知識的武裝和高科技物防的保護（如高素質(zhì)的防衛(wèi)人員，高科技的防范手段和高科技的人身防護），另一方面是指，具有高水平防范反應(yīng)能力和高水平的決策、指揮與群體快速反應(yīng)的能力。而要做到這些，單靠人海戰(zhàn)術(shù)是不行的，傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”不是真正意義上的“人防”，相反，是人防工作的一大誤區(qū)。
     總而言之，要實現(xiàn)真意義上的安全防范，要為社會公眾提供質(zhì)量的安全服務(wù)，必須實施人防、技防、物防的有機結(jié)合，才能有效地預(yù)防損失、化解風(fēng)險和扼制、打擊犯罪。
     2．現(xiàn)代化的管理與高科技手段的有機結(jié)合，是綜合治理、確保平安的根本保證
     從更高的層面上來講，所謂三防的結(jié)合，就是現(xiàn)代化管理與高科技手段的結(jié)合，實現(xiàn)這種結(jié)合的現(xiàn)實必要性和緊迫性，是社會安全的需求，是科技強警的需要。就目前而言，對現(xiàn)代化管理的需求，甚至比高科技的手段、設(shè)施更為迫切，因為現(xiàn)代化技防系統(tǒng)（設(shè)施）由于落后的管理方式而失效、癱瘓、造成巨大浪費的便
    例子已屢見不鮮。管理問題是一門專門的學(xué)問，安全技術(shù)防范行業(yè)的管理、安全技術(shù)防范工作的管理等問題，均應(yīng)引起有關(guān)方面的關(guān)注和重視。
     3．公安**在安全技術(shù)防范中的**殊地位和核心作用
     安全技術(shù)防范是一項重要的公安業(yè)務(wù)。公安**肩負著維護社會安定，保障公民安全的神圣職責(zé)，在安全技術(shù)防范工作中，實施人防、技防、物防相結(jié)合的方針，建立探測、延遲、反應(yīng)的有效機制，對安防產(chǎn)品與系統(tǒng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，對安全防范行業(yè)的指導(dǎo)與管理等，都是安全防范公安業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容。我國安全防范事業(yè)發(fā)展的實踐證明，公安**是安全防范工作的**者、組織者、推動者，其**殊地位和核心作用是無法替代的。
     4．確立綜合安全理念，建設(shè)社會公共安全服務(wù)保障體系
     我國目前的發(fā)防管理體制不能適應(yīng)保障公共安全的社會需求。解決這一問題，需要實施綜合安全的政府工作（或省長、市長工程）。需要指出的是，要建設(shè)和發(fā)展有中國**色的安全防范事業(yè)，需要**先確立綜合安全理念，才能構(gòu)筑社會公共安全服務(wù)保障體系，進而滿足社會公眾對安全服務(wù)的需求。
     所謂綜合安全的理念，就是廣義安防的理念，就是要為社會公眾提供時時安全、處處安全的綜合安全服務(wù)。所謂社會公共安服務(wù)保障體系，就是由政府發(fā)動、政府組織、社會各界（決不是公安執(zhí)法部門一家、更不是公安執(zhí)法門內(nèi)部的某一機構(gòu)）聯(lián)合實施的綜合安全系統(tǒng)工程（硬件、軟件）和管理服務(wù)體系。
     隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和未來知識經(jīng)濟時代的臨近，“安全”作為一項綜合服務(wù)，將會形成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。這方面的社會需求記已在逐步升溫。作為政府職能的重要組成部分，保障公民生命財產(chǎn)安全和社會的安定，實施“綜合安全服務(wù)工程”將會像“**工程”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)工程”一樣，受到社會的關(guān)注和公眾的歡迎。筆者**，綜合安全理念的確立和社會公共安全服務(wù)保障體系形成之時，將是有中國**色的安防事業(yè)步入****行列之日。